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Camarades d?put?s,
C'est au prix d'efforts ardus que nous avons accompli toutes ces r?alisations dans notre pays ces cinq derni?res ann?es. Nous les devons ? l'?quipe dirigeante de la troisi?me g?n?ration du Comit? central ayant ? sa t?te le camarade Jiang Zemin, qui a su diriger et prendre les mesures qui convenaient, et aussi ? la solidarit? et aux durs efforts de toutes les ethnies du pays. Ces r?alisations, nous les devons aussi au soutien et ? l'aide des Chinois d'outre-mer et de nos amis ?trangers. Au nom du Conseil des Affaires d'Etat, je voudrais profiter de la pr?sente session pour rendre un vibrant hommage aux ouvriers, paysans, intellectuels, cadres, ainsi qu'aux officiers et soldats de l'Arm?e populaire de lib?ration, aux agents de la police militaire, aux cadres et agents de la s?curit? publique. Je tiens ?galement ? exprimer mes sinc?res remerciements ? notre peuple multiethnique, ? tous les partis et groupement d?mocratiques, ? toutes les organisations populaires et aux diff?rents milieux sociaux du pays pour leur confiance et leur soutien au gouvernement, ? nos concitoyens des r?gions administratives sp?ciales de Hongkong, de Macao et de Taiwan qui ont t?moign? un vif int?r?t pour le d?veloppement et la r?unification de la patrie et y ont accord? leur soutien, ainsi qu'aux Chinois d'outre-mer et aux amis ?trangers des diff?rents pays qui ont pr?t? leur int?r?t et leur soutien ? la modernisation de la Chine.
Il faut cependant reconna?tre en toute lucidit? que certains probl?mes saillants persistent dans la vie ?conomique et sociale de notre pays. Il s'agit notamment des ph?nom?nes suivants : l'insuffisance de la demande int?rieure effective et l'inadaptation de la structure de l'offre aux changements de la demande sur le march?, l'accroissement au ralenti du revenu des paysans et d'une partie des citadins ; la progression du nombre des ch?meurs et les mauvaises conditions de vie de certaines cat?gories sociales ; les in?galit?s dans la redistribution sociale; les difficult?s rencontr?es dans la r?forme des entreprises publiques ; les rat?s d'une ?conomie de march? en mal de r?glementation. Mentionnons aussi les graves accidents du travail se produisant de temps ? autre, le fait que l'ordre public dans certains endroits laisse ? d?sirer, que l'environnement s'est d?t?rior? dans certaines r?gions et que le m?pris des masses, le formalisme, la bureaucratie, la fraude, le go?t du luxe, le gaspillage et la corruption rongent notre Administration. Tous ces probl?mes sont li?s soit ? l'histoire, soit aux changements de syst?me et ? la restructuration qu'a connus le pays, soit aux lacunes et aux insuffisances de notre travail. Il faudra donc ? l'avenir prendre de nouvelles mesures afin d'y rem?dier de fa?on efficace.
PROPOSITIONS SUR LES TACHES DU GOUVERNEMENT DE CETTE ANNEE
Le XVIe Congr?s du Parti communiste chinois a fix? les objectifs ? r?aliser pendant les vingt premi?res ann?es du 21e si?cle pour ?difier une soci?t? au niveau de vie relativement ais?, ce qui a indiqu? l'orientation ? suivre pour faire progresser le socialisme ? la chinoise. Mener ? bien les t?ches du gouvernement de l'ann?e 2003 rev?t une importance majeure, car il s'agit de la premi?re ann?e de l'application dans tous les domaines des principes d?finis par ce Congr?s.
Les exigences d'ensemble formul?es par le Comit? Central pour l'ann?e en cours sont les suivantes: ? la lumi?re de la th?orie de Deng Xiaoping, de la pens?e fondamentale de la Triple Repr?sentativit? et des principes d?finis par le XVIe Congr?s du Parti Communiste Chinois, continuer ? consid?rer le d?veloppement du pays comme la principale t?che que le Parti doit accomplir pour bien gouverner le pays et assurer le renouveau de la nation; chercher par tous les moyens ? surmonter les difficult?s et les d?fis dus ? l'?volution des conjonctures int?rieure et ext?rieure; maintenir le principe d'?largissement de la demande int?rieure et poursuivre l'application d'une politique budg?taire de relance et d'une politique mon?taire mod?r?e; approfondir la r?forme et ?largir l'ouverture sur l'ext?rieur; acc?l?rer le r?ajustement strat?gique des structures ?conomiques et promouvoir un d?veloppement durable, rapide et sain de l'?conomie nationale, afin de concilier le rythme de la croissance avec la structure ?conomique, la qualit? et la rentabilit?. Traiter correctement les rapports entre la r?forme, le d?veloppement ?conomique et la stabilit? sociale et renforcer l'?dification de la d?mocratie, de la l?galit?, des valeurs morales et du Parti, de mani?re ? promouvoir un d?veloppement harmonieux des civilisations mat?rielle, politique et spirituelle socialistes. Conform?ment ? ces exigences et en tenant compte du prochain changement de gouvernement ? la premi?re session de la Xe Assembl?e nationale, le Conseil des Affaires d'Etat, apr?s avoir soigneusement examin? la situation, se propose d'accomplir cette ann?e les t?ches suivantes.
1) R?aliser la politique d'?largissement de la demande int?rieure et promouvoir une croissance ?conomique, r?guli?re et relativement rapide
Maintenir une croissance ?conomique vigoureuse constitue la base de toutes nos activit?s. Sur la base d'une analyse globale de la situation ? l'int?rieur comme ? l'ext?rieur du pays, le taux de croissance ?conomique a ?t? fix? ? 7% environ pour cette ann?e. C'est un objectif indispensable et tout ? fait r?alisable pourvu que nous fassions les efforts n?cessaires. L'important est de savoir r?ajuster et optimiser les structures et d'am?liorer la qualit? et la rentabilit? de la croissance ?conomique. Il faut se tenir fermement au principe de l'?largissement de la demande int?rieure et continuer ? appliquer une politique budg?taire de relance et une politique mon?taire prudente, de mani?re ? sauvegarder les effets positifs produits ? la fois par la consommation et l'investissement sur la croissance ?conomique.
Il faut en premier lieu ?largir la consommation. Dans les circonstances actuelles, il est m?me plus important de stimuler la consommation que d'encourager l'investissement. On continuera ? augmenter le revenu des habitants des villes et des campagnes, et surtout celui des travailleurs ? bas salaire, et on s'efforcera d'am?liorer le niveau de vie des masses populaires. On cherchera par tous les moyens ? augmenter le revenu des paysans tout en all?geant leurs charges. Il importe d'am?liorer les conditions de production et de vie des populations d?favoris?es. Pour am?liorer les conditions de vie des citadins ? faible revenu et harmoniser les diff?rents int?r?ts, on a report? ? cette ann?e l'augmentation des salaires et des pensions de retraite du personnel des organismes d'Etat et des institutions publiques qui ?tait pr?vue pour le second semestre de l'ann?e pass?e. Il faut continuer ? assainir l'environnement de la consommation, ? perfectionner les mesures politiques pertinentes et ? ouvrir de nouveaux domaines ? la consommation.
Il faut maintenir une croissance rapide de l'investissement. Compte tenu de diff?rents facteurs, nous avons pr?vu une ?mission d'emprunts de construction ? long terme d'un montant de 140 milliards de yuans pour cette ann?e. Il faut r?ajuster l'utilisation des fonds provenant de ces emprunts, en donnant la priorit? aux projets en cours ou presque termin?s sans n?gliger pour autant la mise en chantier de certains nouveaux projets importants. Il s'agit d'intensifier le soutien financier au d?veloppement de l'Ouest, ? l'am?lioration des conditions de vie et de production des paysans, ? la refonte technique des entreprises, ? l'am?nagement de l'environnement, ? la science, ? l'?ducation, ? la culture et ? la sant? publique. On ?largira progressivement les canaux d'investissement sociaux et de financement des entreprises, de mani?re ? orienter les fonds sociaux vers les secteurs et les projets privil?gi?s par l'Etat. Il faut pr?venir ?nergiquement le lancement de projets m?diocre et faisant double emploi. Nous devrons ?tre particuli?rement attentifs ? l'afflux des investissements vers les biens immobiliers dans certains endroits et ? la surabondance de projets de construction d'immeubles de luxe, sinon le d?veloppement anarchique de ce secteur ne manquera pas de provoquer de grosses pertes.
Tout en continuant ? pr?venir et surmonter les risques financiers, il faut renforcer le soutien financier au d?veloppement ?conomique. Les banques doivent octroyer en priorit? les pr?ts additionnels n?cessaires aux projets financ?s par les emprunts d'Etat, accorder davantage de cr?dits aux entreprises rentables, jouissant de bonne r?putation et dont les produits ont des d?bouch?s, intensifier leur soutien ? l'agriculture, ? l'?conomie rurale, aux petites et moyennes entreprises et au secteur tertiaire, r?glement? et encourag? la consommation ? cr?dit. On am?liorera les services financiers et on renforcera la surveillance financi?re. Le march? des valeurs, des assurances et de la monnaie sera mieux r?glement? et d?velopp?.
Il faut mener ? bien le travail fiscal. De grands efforts seront d?ploy?s pour augmenter les recettes et r?duire les d?penses. Nous intensifierons la perception des imp?ts en vertu de la loi et combattrons fermement toute forme de fraude fiscale, de sorte que l'int?gralit? des imp?ts soit per?ue sans faute. Les services des finances aux diff?rents ?chelons devront restructurer leurs d?penses en assurant le paiement des d?penses prioritaires. Il faut garantir avant tout le versement exact et ponctuel des salaires, puis accro?tre les apports dans la protection sociale comme dans l'agriculture, l'enseignement obligatoire rural et l'am?lioration des conditions d'hygi?ne ? la campagne. IL faut augmenter les transferts de payement en faveur des r?gions du Centre-Ouest et des r?gions pauvres.
2) Promouvoir le d?veloppement g?n?ral de l'agriculture et de l'?conomie rurale
On continuera ? consid?rer le d?veloppement de l'agriculture et de l'?conomie rurale, ainsi que l'augmentation des revenus des paysans, comme "la priorit? des priorit?s" du travail ?conomique. Il faut ?laborer un plan d'ensemble pour le d?veloppement socio-?conomique urbain et rural, afin que le travail dans ces trois domaines soit couronn? de succ?s.
Il faut acc?l?rer la restructuration de l'agriculture et de l'?conomie rurale. On continuera ? optimiser la r?partition de la production agricole. On d?veloppera l'?levage, l'aquiculture et la transformation des produits agricoles. On s'attachera ? promouvoir l'agriculture industrielle, ? mieux organiser l'entr?e des paysans sur le march? et ? am?liorer la rentabilit? globale de la production agricole. On cherchera ? exporter plus de produits agricoles. On redoublera d'efforts pour acc?l?rer la reconversion des terres cultiv?es en for?ts ou en prairies. On appliquera sans retard un plan national sur la protection et l'am?nagement des steppes. Il faut acc?l?rer l'instauration d'un syst?me pour garantir la qualit? et la s?ret? des produits agricoles et d'un syst?me de prestations en faveur des agriculteurs. Il faut maintenir et perfectionner la politique de prise en charge forfaitaire des terres dans les campagnes, et assurer la bonne gestion des terres ? usage non agricole en interdisant strictement l'occupation abusive et la r?quisition arbitraire de terres cultiv?es. Les diverses r?formes concernant les zones rurales seront poursuivies en profondeur. La r?forme fiscale, qui a d?j? fait ses premiers pas dans certains endroits, sera g?n?ralis?e ? l'?chelle nationale sur la base des dispositions mieux adapt?es ? la r?alit? et de l'exp?rience acquise. Il faut appliquer consciencieusement les diverses mesures politiques destin?es ? all?ger les charges des paysans. La r?forme du syst?me de commercialisation des c?r?ales et du coton sera approfondie en vue de d?fendre les int?r?ts des paysans.
On augmentera les apports dans la construction d'infrastructures rurales et dans la modernisation de l'agriculture. On acc?l?rera la mise en place de r?seaux d'irrigation ? faible consommation d'eau et d'installations d'approvisionnement en eau potable pour les hommes et les b?tes, la construction de routes dans les districts et les cantons, le d?veloppement de l'industrie ?nerg?tique rurale et la construction d'installations d'?ducation et de soins m?dicaux dans les campagnes. Il faut accorder un soutien plus efficace aux principales r?gions productrices de c?r?ales et apporter une aide aux populations d?munies. Il faut encourager l'essor de l'?conomie collective et promouvoir le d?veloppement de l'?conomie au niveau de district. L'urbanisation des r?gions rurales sera acc?l?r?e. Il faut veiller ? une planification scientifique et ? une r?partition g?ographique rationnelle des bourgs et petites villes. Le d?placement de la main-d'oeuvre rurale exc?dentaire sera mieux organis? et planifi?, et les int?r?ts l?gitimes des paysans qui travaillent ou cherchent un emploi dans les villes seront prot?g?s.
3) Promouvoir ?nergiquement le r?ajustement de la structure industrielle et la mise en valeur de l'Ouest de la Chine
Afin d'ouvrir de nouvelles voies ? l'industrialisation, on acc?l?rera le r?ajustement de la structure industrielle. On d?veloppera activement le secteur des hautes et nouvelles technologies, car il joue un r?le majeur dans la croissance ?conomique. On donnera un coup de fouet ? l'informatisation, et, par-l?, ? l'industrialisation pour acc?l?rer celle-ci. On aura recours ? de nouvelles technologies pour moderniser les industries traditionnelles et on s'efforcera de redresser l'industrie ?quipementaire. Il faut bien planifier le d?veloppement et la restructuration des industries sid?rurgique, automobile et des mat?riaux de construction, en vue d'?viter un d?veloppement aveugle et une concurrence d?sordonn?e. Les forces productives arri?r?es seront ?limin?es. On d?veloppera les services modernes et le tourisme. On accordera une importance particuli?re au d?veloppement des services de proximit?.
On travaillera sans rel?che ? la mise en valeur de l'Ouest. On veillera ? mettre l'accent sur les objectifs prioritaires, ? assurer l'efficacit? du travail et ? jeter des bases solides pour le d?veloppement futur. On continuera ? d?ployer des efforts pour la protection de l'environnement et la construction d'infrastructures. On s'attachera ? la reconversion de terres cultiv?es en for?ts, ? la pr?servation des for?ts naturelles et ? la lutte contre la d?sertification. On mettra en oeuvre le projet visant ? reconstituer des steppes ? partir de p?turages et on acc?l?rera l'?laboration de la l?gislation en la mati?re. Il faut mener ? bien les grands projets, en assurant la rapidit? et la qualit? des travaux. Il faut mettre en valeur les secteurs qui disposent d'atouts particuliers et qui correspondent aux caract?ristiques ?conomiques locales. Le d?veloppement des sciences, des techniques et de l'?ducation sera acc?l?r?. Les ?changes et la coop?ration ?conomiques entre les r?gions de l'Est, du Centre et de l'Ouest seront renforc?s, de mani?re ? permettre ? ces r?gions de se compl?ter et de se d?velopper ensemble. Il faut ?viter que les ?quipements industriels arri?r?s, d?j? ?limin?s, et les entreprises polluantes qui ont ?t? ferm?es ne se d?placent vers les r?gions de l'Ouest pour y mener une seconde vie. On adoptera des mesures ?nergiques pour favoriser le r?ajustement et la transformation du Nord-Est et des autres anciennes bases industrielles, on aidera les villes et r?gions dont la principale activit? ?tait l'industrie extractive ? d?velopper des industries de substitution, et on stimulera le d?veloppement des anciennes bases r?volutionnaires et des r?gions peupl?es d'ethnies minoritaires.
4) Approfondir la restructuration ?conomique et amplifier l'ouverture sur l'ext?rieur
On maintiendra et on perfectionnera le syst?me ?conomique fondamental compos? de divers r?gimes de propri?t? avec pr?dominance du secteur public, de mani?re ? consolider et d?velopper avec d?termination le secteur public ainsi qu'? encourager, soutenir et guider dans le m?me esprit le d?veloppement de l'?conomie priv?e, et des autres formes d'?conomie non publique. Selon les exigences du syst?me d'entreprise moderne, on poursuivra, conform?ment ? la r?glementation en vigueur, la transformation des entreprises d'Etat en soci?t?s par actions en veillant ? am?liorer les m?canismes de contr?le. On soutiendra activement la cotation en bourse ? l'?tranger des grandes entreprises qui r?unissent les conditions n?cessaires. On veillera ? activer la formation de grandes soci?t?s ou de groupes g?ants d'entreprises ax?s sur une activit? principale, poss?dant des droits autonomes de propri?t? intellectuelle, connus pour leurs produits de marque et fortement comp?titifs sur le plan international. Par ailleurs, on veillera ? assurer le r?ajustement, la r?organisation et la remise ? flot des entreprises et des secteurs en difficult? relevant des industries de guerre. On m?nera ? bien la r?forme dans les secteurs suivants : t?l?coms, ?lectricit?, aviation civile, etc. On proc?dera en bon ordre, depuis les ?chelons sup?rieurs jusqu'aux ?chelons inf?rieurs, ? la r?forme du syst?me de gestion de la propri?t? publique. On assouplira la politique d'acc?s des capitaux priv?s au march? de mani?re ? favoriser une concurrence loyale entre les diff?rents acteurs principaux du march?. On soutiendra le d?veloppement des petites et moyennes entreprises appartenant ? diff?rents r?gimes de propri?t?, surtout s'il s'agit d'entreprises technologiques ou ? forte intensit? de main-d'oeuvre. Dans le m?me temps, on proc?dera sans pr?cipitation ? la r?forme du syst?me financier et l'on poursuivra la r?forme de la fiscalit? et du syst?me d'investissement et de financement. On approfondira la r?forme du syst?me de r?mun?ration pour assurer une r?partition plus ?quitable.
La remise en ordre et la r?glementation de l'?conomie de march? constituent une t?che difficile et de longue haleine qui exigera de nous une grande pers?v?rance. Nous devrons rem?dier tant ? la cause qu'aux manifestations du mal et privil?gier les solutions radicales. Ainsi, tout en continuant ? s?vir en vertu de la loi, par le biais d'op?rations bien cibl?es, contre la fabrication et l'?coulement de contrefa?ons et d'autres agissements criminels, on veillera ? affermir la l?gislation en la mati?re, l'ex?cution rigoureuse de la loi devant conduire ? une gestion du march? dans le cadre de la loi et des r?glements. On sanctionnera, en vertu de la loi, les grandes affaires criminelles qui troublent gravement l'ordre normal de l'?conomie de march?. Un syst?me de cr?dibilit? sociale devra ?tre institu? rapidement. On pr?tera une attention toute particuli?re ? la s?curit? dans la production, en renfor?ant le contr?le et la gestion, de mani?re ? pr?server la s?curit? des travailleurs et les biens du peuple. Toutes ces mesures de r?forme et de r?ajustement devront aboutir assez rapidement ? la mise en place d'un nouvel ordre de l'?conomie socialiste de march?.
En poursuivant la politique recommandant d' "introduire des ressources de l'ext?rieur et de sortir des fronti?res", on assurera une remise ? niveau globale de l'ouverture sur l'ext?rieur. Il faudra continuer ? faire tout le n?cessaire pour assurer le bon d?roulement de la p?riode transitoire cons?cutive ? l'adh?sion de la Chine ? l'OMC, tout en d?fendant nos droits avec fermet? et en tenant scrupuleusement nos engagements. On devra renforcer les politiques d'encouragement ? l'exportation, appliquer une strat?gie de diversification des march?s et amplifier le commerce des marchandises et des services en privil?giant toujours la qualit?. Il importe de soutenir et de favoriser les produits nationaux de marque en vue d'am?liorer leur comp?titivit? internationale. En ce qui concerne les importations, leur composition devra ?tre optimis?e. On approfondira la r?forme du syst?me de commerce ext?rieur. On s'attachera comme par le pass? ? utiliser au mieux les capitaux ?trangers, en veillant ? introduire prioritairement des technologies de pointe, des m?thodes de gestion moderne et des sp?cialistes, et l'on encouragera la pratique d'une coop?ration multiforme entre nos entreprises nationales et les transnationales. L'environnement d'investissement sera am?lior? et les activit?s visant ? attirer les investissements devront ?tre r?glement?es. Les entreprises sous diff?rents r?gimes de propri?t? qui disposent de certains atouts seront encourag?es ? investir ? l'?tranger en recourant ? diff?rentes formes d'exploitation : capitaux mixtes, capitaux exclusivement chinois, consortium, etc, et ce, de fa?on ? stimuler l'exportation de marchandises, surtout celle de machines et d'?quipements. Enfin, on veillera ? promouvoir la coop?ration ?conomique bilat?rale, multilat?rale et r?gionale.
5) Cr?er davantage d'emplois et bien organiser la protection sociale
Les gouvernements ? tous les ?chelons sont tenus de favoriser l'emploi et de cr?er davantage de postes de travail. L'emploi et le r?emploi se feront toujours selon le principe du "libre choix pour les travailleurs, d'orientation par le march? et de promotion par le gouvernement" et nous promouvrons par tous les moyens l'emploi et le r?emploi. Quant ? la r?forme des entreprises publiques, elle devra toujours ?tre conduite de mani?re ? combiner la r?duction du personnel avec l'am?lioration de la rentabilit? et la promotion du r?emploi. Les mesures visant ? encourager les travailleurs licenci?s ? retrouver du travail devront ?tre appliqu?es ?nergiquement. On multipliera les cr?ations d'emploi en d?veloppant les industries ? haute intensit? de main-d'oeuvre et en faisant pleinement jouer leur r?le au secteur tertiaire, aux petites et moyennes entreprises et au secteur priv?. Le march? du travail sera d?velopp? et r?glement?. Les travailleurs seront encourag?s ? chercher eux-m?mes du travail ou ? s'?tablir ? leur compte, tandis que des formules d'emploi plus souples et vari?es pourront ?tre pratiqu?es sur une ?chelle plus vaste. On multipliera les cycles de formation ? l'emploi et les services qui en d?pendent. Enfin, il faudra mieux orienter et aider les dipl?m?s des ?coles professionnelles et sup?rieures ? trouver un emploi ou ? cr?er leur propre entreprise.
Nous poursuivrons nos efforts en vue d'assurer un versement int?gral et r?gulier des indemnit?s de ch?mage aux personnes licenci?es par les entreprises publiques et celui des pensions de vieillesse aux retrait?s de ces m?mes entreprises. Nous devrons en outre faire en sorte que les citadins les plus d?favoris?s soient couverts dans leur totalit? par le r?gime du minimum vital garantie. Il nous faudra aussi assurer le bon fonctionnement du syst?me dit des "trois lignes de protection". Il faudra parfaire le syst?me d'assurance-vieillesse et d'assurance-maladie pour les travailleurs des villes et des bourgs et continuer ? ?largir la couverture des assurances sociales. Pour les ouvriers licenci?s, le revenu minimum garanti sera progressivement remplac? par l'assurance-ch?mage. Pour le versement des minima sociaux, il faudra d?finir des crit?res et des montants d'allocation rationnels, de mani?re ? ce qu'il n'y ait pas de laiss?s pour compte. Quant aux ouvriers et employ?s des entreprises publiques en difficult? ou des entreprises ferm?es pour cause de faillite, il faudra absolument subvenir ? leurs besoins vitaux. Les fonds de protection sociale devront ?tre correctement g?r?s et aliment?s par de multiples canaux. L'institution d'un syst?me d'assistance aux personnes ayant de faibles revenus sera inscrit ? l'ordre du jour, et l'on s'attachera ? r?soudre avec diligence les probl?mes que rencontrent les familles ayant des difficult?s en ce qui concerne le logement, la scolarisation des enfants, les soins m?dicaux, le chauffage, etc. Un nouveau syst?me de cotisation pour les soins m?dicaux sera pratiqu? ? titre exp?rimental dans les r?gions rurales. La protection sociale se d?veloppera sous de multiples formes : bien-?tre social, assistance sociale, traitement de faveur aux familles des militaires, entraide sociale, etc. On veillera ? d?fendre les droits et int?r?ts l?gitimes des femmes et des enfants. On n'oubliera pas d'accorder toute l'attention n?cessaire aux personnes ?g?es et aux handicap?s.
6) Appliquer de fa?on cons?quente la strat?gie de renouveau national ? partir des sciences et de l'?ducation ainsi que celle de d?veloppement durable
Davantage de fonds seront octroy?s ? la recherche scientifique et ? l'?ducation. On s'attachera ? ?laborer et ex?cuter des programmes scientifiques et techniques d'Etat ? moyen et long terme, et l'on encouragera le d?veloppement du syst?me national d'incitation ? l'innovation. Il faudra intensifier la recherche fondamentale, les recherches sur les hautes technologies et accro?tre la capacit? d'innovation scientifique et technique et la comp?titivit?. On mettra l'accent sur l'ex?cution du Programme national de d?veloppement des recherches sur la haute technologie, du Programme national de d?veloppement de la recherche fondamentale prioritaire et d'autres projets importants. Dans les secteurs cl?s et les domaines de pointe du d?veloppement scientifique et technique, on s'efforcera de ma?triser les techniques essentielles et de d?tenir des droits autonomes de propri?t? intellectuelle. On am?liorera les conditions fondamentales de la recherche scientifique. On approfondira la r?forme des institutions scientifiques et techniques, et l'on veillera ? am?liorer le r?seau de services qui s'y rattache tout en renfor?ant la protection de la propri?t? intellectuelle, de mani?re ? encourager les inventions et les cr?ations et ? activer la conversion des d?couvertes scientifique en forces productives. On attachera une importance ?gale aux sciences sociales et aux sciences de la nature, et l'on encouragera la philosophie et les sciences humaines. On approfondira la r?forme du syst?me ?ducatif, on pr?tera une grande attention ? l'innovation dans le domaine de l'?ducation et l'on fera pleinement valoir le r?le de celle-ci dans l'?panouissement des jeunes. Le d?veloppement de l'enseignement de toutes cat?gories et de tous niveaux sera acc?l?r?. Dans le m?me temps, on veillera ? am?liorer la qualit? de l'enseignement et ? mettre au point un syst?me d'administration de l'enseignement obligatoire par l'?chelon du district. L'octroi du pr?t-?tudes et des bourses d'Etat fera l'objet de la plus grande attention. On ne n?gligera pas non plus l'enseignement professionnel et la formation ? l'emploi. On soutiendra et on r?glementera le d?veloppement des ?coles priv?es. Enfin, on continuera ? appliquer la strat?gie de renouveau de la nation gr?ce ? l'?mergence de talents, et on cherchera ? former et attirer les diff?rentes cat?gories de comp?tences, surtout les sp?cialistes de haut niveau dont on a un besoin urgent en cr?ant des conditions favorables pour leur permettre de mettre en valeur leur savoir-faire et de r?ussir carri?re.
En vue de maintenir un faible taux de natalit?, on attachera toujours autant d'importance ? la d?mographie et au planning familial. On renforcera la planification des agglom?rations urbaines et rurales. On prendra des mesures plus efficaces pour prot?ger effectivement et exploiter de fa?on rationnelle les ressources naturelles, et on veillera ? les utiliser avec parcimonie. Les mers seront mieux exploit?es. Il faudra am?liorer la protection des ?cosyst?mes et acc?l?rer leur am?nagement. A cette fin, on d?veloppera davantage les industries environnementales. Il faudra aussi mieux pr?venir et traiter la pollution dans les principales r?gions riveraines et dans les zones maritimes, et renforcer l'am?nagement global de l'environnement urbain. On cherchera enfin ? pr?venir autant que possible les calamit?s naturelles et ? en att?nuer les cons?quences.
7) Favoriser le d?veloppement de la d?mocratie et de la l?gislation socialistes et l'?panouissement des valeurs socialistes
Il s'agit de d?velopper la d?mocratie et la civilisation politique socialistes ; de renforcer dans les r?gions urbaines et rurales les organes du pouvoir ? la base et de mieux y pratiquer la d?mocratie ; de combiner le gouvernement en vertu de la loi et celui ? la lumi?re des principes moraux. On renforcera la l?galit? socialiste, on perfectionnera les r?glements administratifs en vigueur, on veillera ? ce que les affaires publiques soient toujours conduites conform?ment ? la loi et on am?liorera la formation de la population en mati?re juridique. Les valeurs socialistes seront constamment mises ? l'honneur suivant l'orientation du progr?s de la culture avanc?e et, ? cet effet, le ? Programme d'application des principes r?gissant l'?ducation morale des citoyens ? sera appliqu? s?rieusement, et l'?ducation patriotique renforc?e. On fera valoir l'esprit de la nation et on ?duquera le peuple dans ce sens. On multipliera parmi la population des activit?s visant ? d?velopper les valeurs socialistes. On s'attachera comme toujours ? faire prosp?rer les lettres et les arts, la presse et l'?dition, la radiodiffusion et la t?l?vision, ainsi que les autres secteurs de la culture. Parall?lement ? l'?mergence d'un grand nombre d'oeuvres de qualit?, on approfondira la r?forme des institutions culturelles et l'on favorisera le d?veloppement du secteur culturel et de l'industrie culturelle. On veillera ? pr?server le patrimoine culturel en g?n?ral et les d?couvertes arch?ologiques en particulier. On multipliera les ?changes culturels internationaux. La vulgarisation des connaissances scientifiques nous aidera ? combattre la superstition. Dans ce contexte, on pr?conisera des modes de vie ? la fois sains et civilis?s. On poursuivra inlassablement la lutte contre la pornographie et les publications ill?gales. Par ailleurs, s'agissant de l'Internet, tout en cr?ant de nouveaux sites, on renforcera la gestion. Une forte impulsion sera donn?e ? la r?forme et au d?veloppement de la sant? publique et de la culture physique. On encouragera la pratique des activit?s sportives pour fortifier la constitution physique de la population et on ?l?vera le niveau des sports de comp?tition. Tout sera fait pour assurer la r?ussite des Jeux Olympiques de 2008 ? Beijing et de l'Expo universelle de 2010 ? Shanghai. Tout sera mis en oeuvre pour pr?server la stabilit? sociale. Dans la lutte contre la criminalit?, on associera la r?pression ? la pr?vention, en mettant toutefois l'accent sur cette derni?re en vue d'assurer une am?lioration g?n?rale de la s?curit? publique. Il faut absolument s?vir, en vertu de la loi, contre les activit?s criminelles de toutes sortes et pr?venir et punir les activit?s des sectes sataniques.
8) Am?liorer effectivement l'auto-?dification du personnel de l'appareil gouvernemental
Dans le nouveau contexte cr?? par la vigoureuse progression de la r?forme, de l'ouverture et de la modernisation, am?liorer la formation du personnel de l'appareil gouvernemental, et surtout son style de travail, rev?t une importance exceptionnelle.
Il faudra poursuivre en profondeur la r?forme du syst?me administratif. Conform?ment au principe d'administration simplifi?e, unifi?e et efficace, nous continuerons ? approfondir la reconversion des pouvoirs publics, de mani?re ? ce qu'ils exercent leurs attributions dans les limites de leurs fonctions administratives sans intervenir dans les activit?s ?conomiques des entreprises ; il s'agit de r?ajuster la structure de l'appareil gouvernemental, d'op?rer une division rationnelle du travail selon les fonctions des diff?rents services, de simplifier la proc?dure d'approbation, d'am?liorer le niveau de la gestion, et de mettre ainsi en place un appareil administratif dont l'activit? sera strictement r?glement?e, qui sera parfaitement rod? et en mesure - du fait de son int?grit? et de son haut degr? d'efficacit? - de prendre des d?cisions ?quitables et transparentes. Sur la base de l'"avis sur l'approfondissement de la r?forme du syst?me administratif et des institutions" approuv? par la 2e session pl?ni?re du XVIe Comit? central du PCC, le Conseil des Affaires d'Etat a ?labor? un projet sur la restructuration de ses organismes, qui sera soumis pour examen ? la pr?sente session.
Tout en s'imposant une s?v?re discipline, on assurera la conduite des affaires publiques en vertu de la loi. On perfectionnera le fonctionnariat dans le but de former des fonctionnaires hautement qualifi?s. On acc?l?rera la mise en place de services ?lectroniques. Parall?lement, on poursuivra en profondeur la lutte anticorruption, corrigera les pratiques n?fastes dans les divers d?partements et dans les diff?rentes professions et traitera avec fermet? les cas d'infraction ? la loi et ? la discipline. En renfor?ant l'?dification du syst?me, on s'efforcera de r?primer, ? travers un contr?le plus s?v?re des administrations et une v?rification plus vigoureuse des comptes, la corruption en remontant ? la source. On accordera plus d'attention aux plaintes et visites de la population et l'on renforcera le contr?le exerc? par l'opinion publique et les diff?rents milieux de la soci?t?. Dans le contexte de nos efforts en vue d'am?liorer le style de travail, nous combattrons le go?t des apparences et l'esprit bureaucratique, ?viterons la r?alisation d'?difices co?teux destin?s ? soigner l'image de l'autorit? locale et ? r?colter des compliments, corrigerons la folie des grandeurs et nous opposerons au recours ? des proc?d?s autoritaires et coercitifs ainsi qu'au go?t du luxe et au gaspillage, qui sont autant de comportements ind?sirables. Les fonctionnaires ? tous les ?chelons devront aller ? la base, se m?ler aux masses, se mettre ? l'?coute de celles-ci, se soucier des difficult?s des habitants et r?soudre sans retard les probl?mes qui ont suscit? de fortes r?actions, voire un vif m?contentement parmi la population. Face ? la nouvelle situation, ils devront rester vigilants m?me en temps de paix, ?tre toujours modestes et prudents, se garder de la pr?somption et de la pr?cipitation, travailler dur et mener une vie frugale.
Camarades d?put?s !
Renforcer l'union nationale, pr?server l'unit? de la patrie et la stabilit? sociale, telle est l'aspiration commune de notre peuple multiethnique. Dans cet ordre d'id?es, nous nous attacherons ? appliquer sans r?serve la politique du Parti concernant les ethnies minoritaires et ? maintenir et am?liorer le syst?me d'autonomie dans les r?gions peupl?es par des ethnies minoritaires. Nous ferons de plus grands efforts pour former des cadres issus des minorit?s nationales. Nous poursuivrons l'op?ration visant ? d?velopper les r?gions limitrophes et ? enrichir leurs populations et nous accro?trons notre soutien aux petites communaut?s ethniques, de mani?re ? favoriser la prosp?rit? et le progr?s communs des diff?rentes ethnies. Il faudra condamner r?solument tout propos et tout acte visant ? diviser la patrie et ? saper la solidarit? interethnique. Tout en laissant aux diff?rentes religions du pays le droit de g?rer de fa?on autonome leurs affaires, nous appliquerons int?gralement la politique du Parti en mati?re de libert? de croyance religieuse, administrerons les affaires religieuses en vertu de la loi et aiderons les croyants ? s'adapter aux exigences de la soci?t? socialiste. Nous appliquerons notre politique de toujours concernant les Chinois d'outre-mer et continuerons ? mener ? bien notre travail dans ce domaine.
Le renforcement de la d?fense nationale et des forces arm?es constitue une garantie s?re pour la s?curit? et la modernisation de la Chine. Conform?ment ? l'exigence globale de "haute conscience politique, d'excellente aptitude au combat, de style de travail exemplaire, de discipline de fer et de logistique s?re", nous oeuvrerons ? accentuer le caract?re r?volutionnaire, la modernisation et la conformit? aux normes unifi?es de nos forces arm?es. En nous fondant sur la strat?gie de d?fense active ?labor?e pour la nouvelle p?riode historique, nous veillerons ? intensifier les pr?paratifs de combat. Nous continuerons ? assurer un d?veloppement harmonieux entre la d?fense nationale et l'?conomie. Nous attacherons une grande importance ? la recherche scientifique sur le plan de la d?fense nationale et ? l'am?lioration des armements et des ?quipements militaires, de mani?re ? accro?tre globalement l'aptitude au combat de nos forces arm?es dans les conditions d'une guerre de nature d?fensive faisant appel ? de hautes technologies. A cette fin, nous aurons ? am?liorer le travail logistique et ? faire progresser le r?ajustement, la r?forme et le d?veloppement de l'industrie militaire et de la recherche scientifique. Les gouvernements ? tous les ?chelons devront soutenir l'?dification de la d?fense nationale et des forces arm?es et mieux sensibiliser la population ? l'oeuvre de d?fense nationale. Nous renforcerons inlassablement l'?dification du corps de r?servistes et appliquerons le syst?me de mobilisation. Nous inviterons la population ? soutenir l'arm?e et ? aider les familles des militaires, l'arm?e ? soutenir le gouvernement et ? s'attacher au peuple, tout ceci en vue de consolider l'union de l'arm?e avec le gouvernement et celle des militaires avec les civils.
Pr?server la prosp?rit?, la stabilit? et le d?veloppement de Hongkong et de Macao reste notre objectif in?branlable. En continuant ? appliquer le principe d'"un pays, deux syst?mes", nous nous conformerons strictement, en ce qui concerne Hongkong et Macao, aux Lois fondamentales qui les r?gissent. Nous soutiendrons les ex?cutifs de ces deux zones administratives sp?ciales ainsi que leurs chefs dans leurs efforts en vue de pratiquer un gouvernement respectueux de la loi et renforcerons les ?changes et la coop?ration entre les r?gions de l'int?rieur d'une part et Hongkong et Macao d'autre part dans les domaines ?conomique, commercial, ?ducatif, scientifique et culturel.
En appliquant int?gralement le principe fondamental dit de "r?unification pacifique, un pays et deux syst?mes" et la Proposition en huit points formul?e pour r?soudre le probl?me de Taiwan, nous ferons de notre mieux pour que le dialogue et les n?gociations entre les deux rives du d?troit soient repris le plut?t possible sur la base du principe d'une seule Chine. Nous nous opposons ? toute parole et ? tout acte visant ? provoquer l'"ind?pendance de Taiwan", ou ? cr?er "deux Chine", ou "une Chine et un Taiwan". Nous nous attacherons ? multiplier les visites de personnes entre les deux rives du d?troit, de m?me que les ?changes et la coop?ration dans les domaines ?conomique et culturel, et ? favoriser l'?tablissement, entre les deux rives, de communications directes postales, a?riennes, maritimes et commerciales. Nous sommes dispos?s ? proc?der, avec les partis et groupements politiques et les personnalit?s de tous les milieux de Taiwan, ? des ?changes de vues sur le d?veloppement des relations entre les deux rives du d?troit et sur les moyens de favoriser la r?unification pacifique. Nous soutenons comme par le pass? les Chinois d'outre-mer dans leur lutte contre l'ind?pendance de Taiwan et pour la r?unification de la Chine. Nous sommes convaincus que, gr?ce aux efforts inlassables de toute la nation chinoise, la r?unification totale de la m?re patrie sera r?alis?e dans un avenir qui n'est plus tr?s ?loign?.
La paix et le d?veloppement demeurent les th?mes majeurs de notre ?poque. La multipolarisation et la mondialisation ?conomique poursuivent leur d?veloppement dans une situation de bouleversements. Si la conjoncture internationale comporte, comme par le pass?, plus d'opportunit?s que de d?fis pour notre pays, les facteurs d'incertitude augmentent dans la situation internationale. Nous resterons fid?les ? notre politique ext?rieure ind?pendante et pacifique, continuerons ? consolider l'union et la coop?ration avec les pays en voie de d?veloppement, en les soutenant dans leurs efforts pour d?fendre leurs droits et int?r?ts l?gitimes. Nous continuerons ? d?velopper nos relations de bon voisinage avec les pays qui nous entourent, en vue de renforcer la coop?ration r?gionale et de porter nos ?changes et notre coop?ration avec ces pays ? un niveau plus ?lev?. Nous continuerons ? am?liorer et ? d?velopper nos relations avec les pays d?velopp?s, et chercherons - sur la base des cinq principes de coexistence pacifique - ? ?largir les int?r?ts communs et ? r?soudre les divergences de fa?on ad?quate. Nous continuerons ? participer aux activit?s diplomatiques multilat?rales en pr?conisant la d?mocratisation des relations internationales et la multiplicit? des modes de d?veloppement. Nous nous opposerons ? l'h?g?monisme et ? la politique du plus fort, de m?me qu'au terrorisme sous toutes ses formes. Nous sommes dispos?s, de concert avec les peuples des diff?rents pays du monde, ? faire progresser la noble cause de la paix mondiale et du d?veloppement.
Camarades d?put?s !
Le XVIe Congr?s du Parti a fix? en ce nouveau si?cle les objectifs ambitieux et le plan d'action ? r?aliser pour ?difier en Chine une soci?t? au niveau de vie relativement ais? dans la nouvelle p?riode de d?veloppement. Notre grande patrie se situe d?sormais ? un point de d?part historique plus ?lev? et au seuil d'une ?re nouvelle. Aucun obstacle ne pourra arr?ter l'avance triomphale du peuple chinois. En portant nos regards vers l'avenir, nous avons de belles perspectives devant nous. Nous sommes convaincus que, sous la direction du Comit? central du Parti ayant comme secr?taire g?n?ral le camarade Hu Jintao, ? la lumi?re de la th?orie magistrale de Deng Xiaoping et dans l'application int?grale de la pens?e fondamentale de la Triple Repr?sentativit?, notre peuple multiethnique parviendra, en travaillant dur et d'un m?me coeur, ? faire progresser l'oeuvre du socialisme ? la chinoise de victoire en victoire.
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