計(jì)畫経済體制の下では、國家公務(wù)員や企業(yè)?事業(yè)體の労働者?職員の養(yǎng)老、醫(yī)療などの福祉はいっさいがっさい國によってまかなわれていた。國有部門に入ると、生涯保障が得られることになっていた。中國が高齢化社會に入るにつれて、定年退職者がますます多くなり、在職者の人數(shù)を上回る企業(yè)さえ現(xiàn)れており、醫(yī)療費(fèi)は企業(yè)の重荷と悩みのタネとなっている。1990年代に入って以來、中國は養(yǎng)老保険、失業(yè)保険、醫(yī)療保険制度を推し進(jìn)めることになり、國務(wù)院は『失業(yè)保険條例』、『社會保険料徴収についての暫定條例』、『都市部住民の最低生活保障條例』などの法規(guī)を公布し、社會保障制度実施のために法的保証を提供した。今では、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、最低生活保障の機(jī)能をもつ社會化した保障制度が一応整備されることになった。
――養(yǎng)老保険。基本養(yǎng)老保険は國有企業(yè)、集団企業(yè)およびその他の各種所有制の企業(yè)、企業(yè)化管理を行っている事業(yè)體までもカバーする制度である。2004年末までに、全國で1億2250萬人の従業(yè)員と4103萬人の定年退職者が基本養(yǎng)老保険に加入した。
――醫(yī)療保険。都市部のすべての企業(yè)?事業(yè)體、政府機(jī)関、社會団體をカバーする保険であり、加入者數(shù)が最も多い社會保険制度の一つでもある。2004年末現(xiàn)在、全國の加入者數(shù)は1億2404萬人に達(dá)する。
――失業(yè)保険。中國は大きな人口を抱えている國であるため、就職のプレッシャーも大きいものである。中國政府はそれを緩和するため、1993年から労務(wù)市場政策を?qū)g施し始め、この數(shù)年はまた、産業(yè)構(gòu)造の調(diào)整による國有企業(yè)の一時(shí)帰休者向けの再就業(yè)プロジェクトを?qū)g施することになっている。2004年だけで、再就業(yè)保障資金100余億元を支出し、一時(shí)帰休者510萬人に就職口を提供した。2004年末現(xiàn)在、全國の失業(yè)保険加入者數(shù)は1億584萬人、失業(yè)保険金受給者數(shù)は419萬人となった。
――最低生活保障制度 全國のすべての都市と県では、1人當(dāng)たりの所得が地元の最低基準(zhǔn)を下回る住民に基本的な生活保障金を給付する「最低生活保障制度」が実行されている。2004年末現(xiàn)在、全國では都市部の最低生活保障金の受給者數(shù)は2205萬人に達(dá)し、都市部の貧困者は例外なく生活保障金を給付されることになった。農(nóng)村でも、最低生活保障制度が実行される地域が現(xiàn)れた。
「チャイナネット」2005年10月28日
