國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革案が3月10日、最高國(guó)家権力機(jī)関である全國(guó)人民代表大會(huì)で採(cǎi)択された。今回の機(jī)構(gòu)改革の中には國(guó)務(wù)院に直屬する銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)の設(shè)立がその重要な內(nèi)容の一つだとされている。
國(guó)務(wù)院は銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)の設(shè)立について全人代に説明した際、「設(shè)立の目的は金融の監(jiān)督管理體制の改善を目指して、金融業(yè)に対する監(jiān)督管理を強(qiáng)化させていくことにある」としている。
これまで、中國(guó)人民銀行は銀行業(yè)に対する監(jiān)督管理の職能だけでなく、通貨政策の制定と実行の職能をも擔(dān)當(dāng)しており、中でも通貨政策が中央銀行にとってもっと重要なものだと言える。このたび、中國(guó)人民銀行から、金融業(yè)者を管理?監(jiān)督する職務(wù)を分離し、獨(dú)立した中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)を新たに設(shè)立し、その管理、監(jiān)督の職務(wù)を擔(dān)當(dāng)させる。そうすれば、中央銀行と銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)にそれぞれの責(zé)任を負(fù)わせ、その職能の発揮と金融業(yè)に対する監(jiān)督管理に寄與するだろうと見(jiàn)られている。また、國(guó)家管理機(jī)関設(shè)立のシステムから見(jiàn)ると、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)の設(shè)立が金融監(jiān)督體制の完備にもプラスとなることが分かった。
中國(guó)のWTO加盟後、金融業(yè)の対外開(kāi)放の足取りも一層早まり、今度の銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)の設(shè)立は金融業(yè)の更なる対外開(kāi)放に一定の積極的な影響を與えそうで、WTO加盟後、外資系金融機(jī)関が次々と中國(guó)市場(chǎng)に進(jìn)出し、國(guó)內(nèi)の非國(guó)有銀行の発展は日増しに速くなり、國(guó)有商業(yè)銀行の改革も重要な時(shí)期にある。それと同時(shí)に、外資系金融機(jī)関及び民間資本も國(guó)有商業(yè)銀行に資本參加するようになり、新たな金融サービス業(yè)は絶えず増えている。こうした情況は中國(guó)銀行業(yè)の監(jiān)督管理のレベルに新たな要求を出した。そのため、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)はこの求めに応じて設(shè)立されたものだと言える。
銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)は証券監(jiān)督管理委員會(huì)、保険業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)と共に、完備した金融監(jiān)督管理システムを築き上げ、金融機(jī)関の運(yùn)営の安全と効果、及び金融危機(jī)の防止と解決の能力の向上に重要な意義がある。この他、監(jiān)督管理の強(qiáng)化は銀行業(yè)、証券業(yè)、保険業(yè)が國(guó)際市場(chǎng)に進(jìn)出する際の競(jìng)爭(zhēng)能力の向上にもプラスとなり、金融體制の更なる改革のため重要な基礎(chǔ)を築き上げる。これについて、専門(mén)家は「銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)の設(shè)立は中國(guó)がここ數(shù)年來(lái)、金融改革の面で取った最も重要な措置で、將來(lái)のマクロ経済のコントロールに大きな影響を與えるだろう」と評(píng)価した。
ここ２０年來(lái)、中國(guó)國(guó)務(wù)院は５回ほどの機(jī)構(gòu)調(diào)整を行ったことから、政府機(jī)関の數(shù)がだんだん減らされてきて、計(jì)畫(huà)経済時(shí)代の元での多くのミクロ経済管理の任務(wù)を負(fù)う部門(mén)が取り消された。一方で、証券業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、保険業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)などの三つの省クラス部門(mén)が新しく設(shè)立され、中央政府の金融業(yè)に対する監(jiān)督の強(qiáng)化を示している。今回、國(guó)務(wù)院は全人代會(huì)議で機(jī)構(gòu)改革についての説明を行った際、「金融は現(xiàn)代経済の核心だ」と明確に指摘した。銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)の設(shè)立は、こうした認(rèn)識(shí)を踏まえて取られた重要な措置の一つだと見(jiàn)られている。
?CRI?2003/03/14
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