|
II. Классификация торговли между двумя берегами Тайваньского пролива
Торговлю между континентальным Китаем и Тайванем можно разделить на косвенную (реэкспортную) торговлю и прямую торговлю. Прямая торговля, в свою очередь, делится на большую торговлю и малую торговлю. Как правило, под торговлей между двумя берегами подразумевают косвенную (реэкспортную) торговлю.
Торговля между двумя берегами обычно осуществляется транзитом через третьи регионы. Главные транзитные регионы – Сянган, Аомэнь, Япония, Южная Корея, Сингапур, Филиппины и др. На первых порах транзитная торговля через Сянган составляла более 90 % от косвенной торговли между Тайванем и континентальным Китаем, а транзитная торговля через остальные регионы – примерно 10%. В начале 90-х годов прошлого столетия основанием для получения цифровых данных о косвенной торговле между континентальным Китаем и Тайванем служили зарегистрированные таможенной службой Сянгана статистические данные о реэкспортной торговле между двумя берегами. Впоследствии, по мере появления новых форм торговли между двумя сторонами Тайваньского пролива, доля транзита через Сянган уменьшилась с 77% в 1991 г. до 38,8% в 1999 г.
С развитием торгово-экономических связей между континентальной частью и Тайванем стали меняться формы косвенной торговли. Раньше косвенная торговля между двумя сторонами Тайваньского пролива велась следующим образом: для доставки груза с одного берега на другой груз необходимо было доставить в порт третьего региона, перегрузить на другое судно и затем доставить на место назначения. Впоследствии косвенная торговля приняла форму доставки экспортно-импортных грузов с одного берега на другой на тех же судах, что вышли с места отправления, через порт третьего региона. После смягчения в 1997 г. политики тайваньских властей косвенная торговля между двумя берегами Тайваньского пролива приняла форму транзитной торговли, т.е. суда, транспортирующие экспортно-импортные грузы обоих берегов, причаливают к портам третьих регионов, не осуществляя при этом дополнительной погрузки и выгрузки груза и замены судов. В настоящее время указанная форма торговли переживает изменения: часть судов, транспортирующих грузы с одного берега на другой, в портах третьих регионов уже выполняют транзитные формальности (при этом отпадает необходимость в регистрации груза в таможенных органах третьего региона). Некоторые суда даже курсируют без остановки в третьем регионе, что является видоизмененной формой “прямой торговли”.
Прямая торговля между континентальной частью и островом – это торговля между двумя берегами в море или приморских регионах. Такая особая форма торговли не имела больших масштабов и велась вплоть до того, как встретила возражение со стороны тайваньских властей. До 1986 г. отсутствовала нормативность в прямой торговле, что вызвало ряд вопросов. С 1986 г. континентальная сторона начала кампанию по упорядочению торговли. Работу по централизованному контролю торговли с Тайванем стало осуществлять Министерство внешней торговли и и внешнеэкономических связей КНР. Без разрешения Министерства ни одна другая организация или ведомство не имело права учреждать по отношению к Тайваню торговых представительств и вести с ним прямую торговлю. Министерство опубликовало соответствующее постановление, суть которого заключается в том, что специальные торговые компании, получившие разрешение на ведение прямой торговли с тайваньскими партнерами, должны вести торговлю только в определенных портах, а экспортно-импортные операции полностью попадают в сферу контроля таможенной службы. На основании объемов и способов выполнения операций прямую торговлю разделили на две группы: большую торговлю и малую торговлю. Большую торговлю обычно ведут государственные торговые компании на уровне провинций. Большая торговля представляет собой прямой товарообмен между тайваньскими рыбаками, коммерсантами, прибывающими в указанные порты континентального Китая, и компаниями или торговыми организациями континентального Китая, которые имеют разрешение на ведение торговли с Тайванем.
Под малой торговлей подразумевают мелкие торговые операции, совершаемые в Тайваньском проливе или приморских районах между рыбаками прибрежных районов континентального Китая и рыбаками или мелкими коммерсантами Тайваня. Обычно такую торговлю выполняют местные специальные торговые компании. Указанная торговля возникла в 70-х годах прошлого века, получила бурное развитие в 80-х годах; в конце 90-х годов объемы торговли сравнительно уменьшились. Сфера ведения торговых операций распространилась с моря на материк, на такие приморские районы, как Пинтань, Чанлэ, Ляньцзян, Сяпу, Наньао, Даньшань и т.д.
В 1993 г. Министерство внешней торговли и и внешнеэкономических связей и Таможенное управление КНР совместно издали Меры управления малой торговлей с Тайваньским регионом, где указано, что под малой торговлей подразумеваются торговые операции, совершенные жителями Тайваня в рамках соответствующих правил в определенных прибрежных портах континентального Китая (Фуцзянь, Чжэцзян, Цзянсу, Шаньдун, Шанхай, Хайнань). Причем жители Тайваня могут вести малую торговлю только со специальными материковыми компаниями, занимающимися малой торговлей с Тайванем. Для перевозки груза разрешается использовать тайваньские суда грузоподъемностью не более 100 тонн (зарегистрированные в Тайване и имеющие разрешение на судоходство). Сумма разовой экспортно-импортной торговой операции для каждого судна при каждом заходе должна составлять не более 100 тыс. долларов США. Основной вид малой торговли с Тайванем – бартерные сделки. Калькуляция товаров и расчеты производятся в американских долларах. Кроме малой торговли, вышеуказанным торговым компаниям запрещается совершать иные экспортно-импортные операции.
Товары, реализуемые в рамках малой торговли с Тайванем – это товары, на которые континентальным Китаем не установлена монополия, не введены запрет и ограничения на импорт, а также товары, не входящие в рамки управления лицензией на экспорт и импорт. Для экспорта лицензируемых товаров с ограниченной квотой, занимающиеся малой торговлей с Тайванем компании должны в соответствии с положениями об обычной торговле и торговле с Тайванем, подать на рассмотрение в вышестоящие органы внешней торговли и внешнеэкономических связей заявление о получении разрешения. В случае положительного рассмотрения, указанным компаниям выдаются лицензии на экспорт.
В мае 2000 г. муниципальные власти г. Сямэня издали Правила управления рынком малой торговли с Тайванем на о. Дадэн. На находящемся на расстоянии 2 км от Цзиньмэня острове Дадэн Госсоветом КНР было разрешено создание первого в континентальном Китае рынка, спелиализирующегося на торговых сделках малых объемов. В первом месяце после открытия рынка, его посетили более 100 тыс. коммерсантов, объем сделок достиг 15 млн. юаней.
Однако тайваньские власти, не признавая малую и прямую торговлю между двумя сторонами Тайваньского пролива, рассматривают ее в качестве контрабандной деятельности и, в соответствии с ?законами? острова, ведут борьбу по пресечению подобных форм торговых отношений между континентальным Китаем и Тайванем. Но в силу объективно существующих потребностей, малая торговля между двумя берегами непреклонно развивается. Прямая торговля между двумя берегами заставила тайваньские власти начиная с 2000 г. принять меры планомерного стимулирования т.н. “малых связей по трем направлениям” – почтово-телеграфных, транспортных и торговых связей между Цзиньмэнем, Мацзу и приморскими районами континентального Китая. 27 декабря того же года тайваньский “Комитет по делам континентального Китая” официально опубликовал “Проект стимулирования и план реализации малых связей по трем направлениям между двумя сторонами Тайваньского пролива”. 1 января 2001 г. были официально открыты торговые и транспортные связи между Цзиньмэнем, Мацзу и приморским районом Фуцзянь. Тайваньские власти также легализовали, иными словами, признали законность малообъемного товарооборота, совершаемого в Тайваньском проливе и приморских районах.
(Продолжение следует)
(Китайский информационный Интернет-центр)26/09/2002
|
